Universidad de Lima Facultad de Derecho Carrera de Derecho EL IMPACTO REGULATORIO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA OBJETIVA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Tesis para optar el Título Profesional de Abogado Melisa Linares Paz-Soldán Código 20152024 Asesor Ramón Huapaya Tapia Lima – Perú Noviembre de 2022 THE REGULATORY IMPACT OF STRICT ADMINISTRATIVE LIABILITY IN PUBLIC PROCUREMENT iv RESUMEN La presente investigación gira en torno de la siguiente pregunta: ¿cuál es el impacto regulatorio del régimen de responsabilidad objetiva en el marco de la contratación pública? La finalidad de esta investigación es analizar el régimen de responsabilidad administrativa objetiva en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, como respuesta al problema público de selección de buenos contratistas. Vale decir, agentes económicos que contribuyan con la eficiencia e integridad del sistema de contratación pública. A fin de cumplir con este objetivo, analizaremos la responsabilidad administrativa objetiva mediante el análisis de impacto regulatorio ex post (AIR), a través de una revisión basada en principios, como herramienta de análisis de la calidad regulatoria del modelo. En esa línea, el presente análisis tiene dos (2) esferas de estudio diferenciadas (i) una perspectiva jurídica, donde se analizará la medida en el marco del derecho sancionador; y (ii) una perspectiva económica, sobre la base de los efectos en el mercado y la competencia económica. Finalmente, sobre la base de los hallazgos expuestos, formularemos una propuesta regulatoria alternativa, considerando las consecuencias generadas por el régimen sancionador en el mercado de la contratación pública, sus agentes y su impacto en la competencia económica. Palabras Clave: Contratación Pública, Impacto Regulatorio, Regulación, Derecho Administrativo Sancionador. xv ABSTRACT This research revolves around the following question: what is the regulatory impact of the strict liability regime in the context of public procurement? The purpose of this research is to analyze the regime of strict administrative liability within the framework of the Public Procurement Law, as a response to the public problem of selecting good contractors. That is, economic agents that contribute to the efficiency and integrity of the public procurement system. In order to meet this objective, the research analyzes strict liability through a principled based ex-post regulatory impact analysis (RIA), as a tool for analyzing the regulatory quality of the model. Along these lines, this analysis has two (2) distinct areas of study (i) a legal perspective, where the topic will be analyzed within the framework of administrative penalty law; and (ii) an economic perspective, based on market effects and economic competition. Finally, based on the above findings, this investigation formulates an alternative regulatory proposal, considering the consequences generated by the penalty regime on the public procurement market, its agents, and its impact on economic competition. Keywords: Public Procurement, Regulatory Impact, Regulation, Administrative Penalty Law. xvi EL IMPACTO REGULATORIO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA OBJETIVA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA INFORME DE ORIGINALIDAD 13% 11% 4% 7% INDICE DE SIMILITUD FUENTES DE INTERNET PUBLICACIONES TRABAJOS DEL ESTUDIANTE FUENTES PRIMARIAS 1 Submitted to Pontificia Universidad Catolica del Peru 1% Trabajo del estudiante 2 vbook.pubFuente de Internet 1% 3 idoc.pubFuente de Internet 1% 4 cdn.www.gob.peFuente de Internet 1% 5 doku.pubFuente de Internet 1% 6 qdoc.tipsFuente de Internet 1% 7 busquedas.elperuano.peFuente de Internet 1% 8 hdl.handle.netFuente de Internet <1% 9 cms.lawFuente de Internet <1% 10 andrescusi.files.wordpress.comFuente de Internet <1% 11 vsip.infoFuente de Internet <1% 12 www.scribd.comFuente de Internet <1% 13 saeusceprod01.blob.core.windows.netFuente de Internet <1% 14 www.sedapar.com.peFuente de Internet <1% 15 dspace.unitru.edu.peFuente de Internet <1% 16 dataonline.gacetajuridica.com.peFuente de Internet <1% 17 works.bepress.comFuente de Internet <1% 18 Submitted to Universidad Cesar VallejoTrabajo del estudiante <1% 19 repositorio.unheval.edu.peFuente de Internet <1% 20 kupdf.netFuente de Internet <1% 21 "Contrataciones con el Estado: perspectivas desde la práctica del derecho ", Universidad <1% del Pacifico, 2021 Publicación 22 repositorio.unp.edu.peFuente de Internet <1% 23 "Inter-American Yearbook on Human Rights / Anuario Interamericano de Derechos <1% Humanos, Volume 32 (2016)", Brill, 2018 Publicación 24 portal.osce.gob.peFuente de Internet <1% 25 www.lumensoft.peFuente de Internet <1% 26 tesis.pucp.edu.peFuente de Internet <1% 27 Submitted to Universidad ContinentalTrabajo del estudiante <1% 28 Submitted to Universidad Militar Nueva Granada <1% Trabajo del estudiante 29 edoc.pubFuente de Internet <1% 30 www.mef.gob.peFuente de Internet <1% 31 Submitted to Universidad Católica de Santa María <1% Trabajo del estudiante 32 Submitted to Pontificia Universidad Catolica Madre y Maestra PUCMM <1% Trabajo del estudiante 33 "Inter-American Yearbook on Human Rights / Anuario Interamericano de Derechos <1% Humanos, Volume 31 (2015)", Brill, 2017 Publicación 34 Submitted to Universidad Inca Garcilaso de la Vega <1% Trabajo del estudiante 35 "Inter-American Yearbook on Human Rights / Anuario Interamericano de Derechos <1% Humanos, Volume 24 (2008)", Brill, 2012 Publicación 36 myslide.esFuente de Internet <1% 37 repositorioacademico.upc.edu.peFuente de Internet <1% 38 Submitted to Universidad Andina del CuscoTrabajo del estudiante <1% 39 Julio Martín Alcántara Carrera. 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