Análisis comparativo de la regulación del programa de operador económico autorizado en los países de la Alianza del Pacífico y una propuesta de mejora para el Perú respecto al alcance de la certificación y los beneficios otorgados

Abstract

En el presente estudio se muestra la importancia de la figura del operador económico autorizado (OEA) para la protección de la cadena internacional de suministro, por lo que resulta necesario el fortalecimiento de los programas OEA a nivel mundial, a fin de crear cadenas globales seguras. En el caso del Perú, se demuestra en el estudio que dicho fortalecimiento requiere de la mejora constante de su marco regulatorio y de la implementación de medidas destinadas a incrementar la adhesión al programa. Para tal fin, se realiza el análisis comparativo del marco regulatorio de los países de la Alianza del Pacifico por tratarse de un modelo de mejores prácticas en materia de OEA, proponiéndose como resultado de este análisis un proyecto de ley que regula la participación en el Perú de otras entidades gubernamentales de control a través de la creación de un comité multisectorial, establece los lineamientos para las facilidades que otorguen, y permita a la SUNAT establecer beneficios en materia de servicios tributarios; además del establecimiento de nuevas categorías OEA vinculadas a este esquema de certificación único y la incorporación de nuevos operadores al programa; todo esto con el objetivo de incrementar la adhesión al programa, la participación de los OEA en el comercio exterior del país y la seguridad de la cadena logística internacional.

In the following study we will put forth the importance of the figure of the authorized economic operator (AEO) in the protection of the international chain of supply, for which it is necessary the strengthening of AEO programs on a worldwide scale, with the purpose of creating safe global chains. In the case of Peru, we will show in the study that said strengthening requires a constant improvement of its regulatory framework, and the implementation of actions destined to increment the adhesion to the program. For said purpose, we will conduct a comparative analysis of the regulatory framework of countries belonging to the Pacific Alliance (Alianza del Pacifico) due to it being a model of better practices in matters of AEO, proposing as a result of this analysis a bill that regulates the participation of Peru in other government control entities through the creation of a multisectoral committee, establishing the guidelines for facilities they grant, and enabling SUNAT establish benefits in matter of tax services; in addition to the establishment of new AEO categories linked to this scheme of unique certification and the incorporation of new operators to the program; all of this with the objective of increasing the adhesion to the program, the participation of AEO in foreign trade of the country and the security of the international logistics chain.