Implementación de un servicio de reportes regionales sobre la gestión del canon para la Asociación de Contribuyentes del Perú

Abstract

El presente proyecto fue iniciado el año 2019 para diseñar un nuevo servicio por parte de la organización no gubernamental “Asociación de Contribuyentes del Perú” (ACP) destinado a crear reportes de gestión del canon y regalías para empresas mineras y petroleras. Desde el 2017, la ACP enfrentó una coyuntura política marcada por la corrupción de funcionarios y empresas en el país. La ACP requirió desarrollar nuevos servicios para seguir operando, ya que la coyuntura fomentó la desconfianza en las relaciones público-privadas dificultando que las organizaciones ciudadanas puedan seguir formulando recomendaciones de proyectos de ley. Frente a la necesidad de no depender de la política, la ACP creó un servicio para empresas mineras y petroleras de elaboración y difusión de reportes de la gestión del canon y regalías. Esta idea surgió de analizar el problema de la mala gestión de estos recursos en regiones mineras y petroleras que, adicionalmente a las externalidades ambientales, sufrían de ineficiencia municipal, pobreza y brechas de servicios públicos por parte de sus ciudadanos. Este informe fue diseñado a partir de realizar un diagnóstico de gestión de las transferencias de los ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales (IPRN) utilizando para ello diversas herramientas de la ingeniería industrial. Los reportes regionales de gestión estaba compuestos por: evaluación socioeconómica, medición de la atomización administrativa de los recursos, análisis de la calidad en la gestión, estimación de nuevos recursos y recomendaciones de cambio regulatorio. Esta iniciativa permitió obtener ingresos por 128 mil soles en el 2019 en favor de la asociación, lo que generó un incremento de 6 % respecto al 2018. El margen operativo del servicio alcanzó el 43,8 % y se obtuvo un incremento de 44 % de las apariciones en medios de la asociación respecto al año 2018.

This project was started in 2019 to design a new service by the non-governmental organization “Asociación de Contribuyentes del Perú” (ACP) aimed at creating royalty management reports for mining and oil companies. Since 2017, the ACP has faced a political situation marked by corruption of officials and companies in the country. The ACP required the development of new services to continue operating, since the situation fostered mistrust in public-private relations, making it difficult for citizen organizations to continue formulating recommendations for bills. Faced with the need of not depending on politics, the ACP created a service for mining and oil companies for the elaboration and communication of reports on the management of the canon and royalties for the purpose. This idea arose from analyzing the problem of mismanagement of these resources in mining and oil regions that, in addition to environmental externalities, suffered from municipal inefficiency, poverty, and gaps in public services by their citizens. This report was designed based on a management diagnosis of the transfers of income from the exploitation of natural resources using various industrial engineering tools. The regional management reports consisted on socioeconomic evaluation, measurement of the administrative fragmentation of resources, analysis of management quality, estimation of new resources, and recommendations for regulatory reforms. This initiative allowed obtaining income of 128 thousand soles in 2019 for the NGO, which generated an increase of 6 % compared to 2018. The operating margin of the service reached 43,8 % and an increase in appearances in media of 44 % compared to 2018.