La devolución parcial del saldo a favor del IGV como incentivo fiscal para fomentar el desarrollo de las industrias alternativas a la fabricación de bolsas de plástico y de recipientes o envases descartables. Análisis

Abstract

Law No. 30884 approved the regulatory framework on single-use plastics, other nonreusable plastics, and disposable expanded polystyrene (Styrofoam) containers or packagings to be used for food and beverages for human consumption in Peruvian territory. Said law sets out, among other provisions, the creation of a tax on the consumption of plastic bags as well as the progressive prohibition of specific commercial activities related to the manufacturing and commercialization of single-use plastics and disposable containers or packagings, and allows the creation of tax incentives to promote: i) the use of technologies and supplies such as biopolymers and other similar compostable and nonpolluting materials of animal or vegetal origin; and ii) the normal development of the activities performed by micro and small entrepreneurs faced with the gradual reduction of polymer bags and expanded polystyrene products. Thus, throughout this research, we have analyzed and developed tax measures whose purpose is to promote the development of alternative industries to the manufacturing of plastic bags and disposable containers or packagings, in order to meet the demand and contribute to the protection of the right of every person to live in a balanced and adequate environment for their development, as such right is protected by item 22 of Article 2 of the Political Constitution of Peru. Finally, we have carried out and developed a legal-technical evaluation for the creation of a tax incentive aimed at micro and small entrepreneurs engaged in the manufacturing of alternatives to plastic bags and disposable containers or packagings.

Mediante la Ley N.º 30884 se aprobó el marco regulatorio sobre el plástico de un solo uso, otros plásticos no reutilizables y los recipientes o envases descartables de poliestireno expandido (tecnopor) para alimentos y bebidas de consumo humano en el territorio peruano. Dicha ley establece, entre otras disposiciones, la creación del impuesto al consumo de las bolsas de plástico, la prohibición progresiva de determinadas actividades comerciales relacionadas a la fabricación y comercialización de los plásticos de un solo uso y de recipientes o envases descartables; y, habilita la creación de incentivos tributarios para promover: i) el uso de tecnologías e insumos como biopolímeros u otros similares de origen animal o vegetal compostables, no contaminantes; y, ii) el normal desarrollo de las actividades de los micro y pequeños empresarios ante la reducción progresiva de bolsas de base polimérica y bienes de poliestireno expandido. Es así, que a lo largo del presente trabajo de investigación desarrollamos y analizamos medidas tributarias que tengan por propósito fomentar las industrias alternativas a la fabricación de bolsas de plástico y de recipientes o envases descartables, a fin de atender su demanda y coadyuvar a la protección del derecho que tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, derecho que se encuentra protegido por el numeral 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú de 1993. Finalmente, analizamos y desarrollamos la evaluación técnico legal para la creación de un incentivo tributario dirigido a los micro y pequeños empresarios dedicados a la fabricación de productos alternativos a las bolsas de plástico y de recipientes o envases descartables.