Las limitaciones que generan las barreras burocráticas impuestas por los gobiernos locales en el despliegue e implementación de infraestructura pasiva de telecomunicaciones en Lima Metropolitana (2021-2024)

Abstract

En el contexto peruano, las telecomunicaciones son un componente clave para el progreso social y económico. A pesar de ello, en Lima Metropolitana, las regulaciones y procedimientos administrativos locales han dificultado la expansión de esta infraestructura, imponiendo condiciones adicionales estipuladas en la Ley 29022. En este sentido, se pretende identificar y analizar las principales barreras burocráticas que afectan el sector en los distritos de Lima Metropolitana, incluyendo San Borja, Ancón, Lince, Jesús María y Lima Metropolitana. Para ello, se utilizó un enfoque cualitativo y se aplicó la técnica de análisis documental a las resoluciones emitidas por la Sala Especializada en Barreras Burocráticas en el período 2021-2024. Los resultados destacan, por un lado, que las barreras burocráticas identificadas contravienen el marco legal nacional, específicamente la Ley N° 29022, al imponer requisitos adicionales que ignoran el régimen de aprobación automática y simplificación administrativa; por otro lado, los gobiernos locales exceden las competencias asignadas por ley, interviniendo en áreas reservadas a otras instituciones. En conclusión, se puede afirmar que las barreras burocráticas establecidas por las autoridades municipales en Lima Metropolitana entre 2021 y 2024 han obstaculizado la implementación de infraestructura pasiva de telecomunicaciones. Por ello, se recomienda a los gobiernos locales eliminar cualquier requisito administrativo adicional a los establecidos en la Ley N° 29022; y, restringir que excedan sus competencias al contradecir el marco legal nacional.

In the Peruvian context, telecommunications serve as a fundamental component for both social and economic development. However, in Lima Metropolitana, local regulatory and administrative procedures have impeded the expansion of telecommunications infrastructure, imposing additional requirements beyond those stipulated by Ley N° 29022. This study seeks to identify and analyze the principal bureaucratic barriers impacting the sector across districts within Lima Metropolitana, specifically San Borja, Ancón, Lince, Jesús María, and Lima. Employing a qualitative approach, this research applies document analysis to resolutions issued by the Sala Especializada en Barreras Burocráticas over the period 2021-2024. Findings reveal that, firstly, the identified bureaucratic barriers contravene the national legal framework, particularly Ley N° 29022, by imposing additional requirements that disregard the principles of automatic approval and administrative simplification. Secondly, local governments exceed their legally designated powers by intervening in areas reserved for other institutions. In conclusion, it is evident that the bureaucratic barriers imposed by local governments in Lima Metropolitana from 2021 to 2024 have significantly hindered the deployment of passive telecommunications infrastructure. Consequently, it is recommended that local governments remove any additional administrative requirements that exceed their jurisdiction and/or conflict with the national legal framework.