Caso de estudio: efecto del gasto público en educación sobre el rendimiento académico de los y las estudiantes de instituciones educativas rurales del Perú, a nivel de UGEL, 2022-2024

Abstract

Este caso de estudio analiza si el mayor gasto público en educación reciente se traduce en mejores aprendizajes en la primaria rural del Perú. En el trienio post pandemia 2022-2024, pese al crecimiento del presupuesto, persisten brechas urbano-rurales y cuellos de botella en las escuelas, rotación docente y ejecución del gasto. El estudio se sitúa en la línea de acceso y calidad de la educación pública, y aborda el nivel micro de gestión: 162 UGELs rurales observadas durante tres años (486 observaciones). Metodológicamente, se estima un panel con efectos fijos de UGEL y año para identificar efectos “dentro” de cada UGEL, complementado con GMM que instrumenta con rezagos para atenuar la endogeneidad entre gasto y resultados. La variable dependiente es la proporción de estudiantes con rendimiento satisfactorio; los regresores incluyen gasto educativo, ejecución del gasto, estudiantes por docente, pobreza y estabilidad de la plana docente, entre otros. El test de Hausman favorece FE y se emplea errores agrupados por UGEL. Los hallazgos principales indican: (i) el gasto muestra un efecto positivo pero modesto en FE (+0.16 pp); (ii) la ejecución del gasto es la palanca más potente en GMM: +10 puntos porcentuales de ejecución se asocian con ~+2.14 pp en rendimiento; (iii) mayor número de estudiantes por docente reducen sistemáticamente los logros (entre -1.1 y -2.2 pp por estudiante adicional); (iv) la pobreza del entorno deteriora el desempeño. En conjunto, mejorar la ejecución presupuestal y reducir el tamaño de clase, junto con estabilizar la plana docente, ofrece el mayor retorno para cerrar brechas en la primaria rural.