Problemática del Sector Forestal en el uso del Drawback (Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios)

Abstract

El presente trabajo de investigación analiza la problemática en torno al régimen aduanero peruano denominado Drawback en el sector forestal. El Drawback, se encuentra estipulado en la Ley General de Aduanas y el Reglamento de la Ley General de Aduanas. En la práctica el Drawback, se desarrolla con la denominación “Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios”, desarrollada en el Decreto supremo N. ° 104-95-EF – Reglamento de Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios. El Drawback, nace con los aranceles aduaneros pagados por los bienes importados, dichos bienes posteriormente son incorporados en el proceso productivo de una mercancía no tradicional que es exportada, dando derecho al administrado tributario a solicitar la devolución de los aranceles pagados al momento de la importación. La problemática determinada en el sector forestal del Drawback, nace cuando la Autoridad Aduanera (SUNAT) ejerciendo su facultad de fiscalización, procede a determinar el indebido acogimiento del Drawback en las empresas del sector exportador forestal maderable. Los principales problemas se relacionan a: calificación de productor-exportador, no demostrar la procedencia legal de la madera (materia prima), guía de transporte forestal. Asimismo, la problemática también se encuentra bajo lo actuado por el Tribunal Fiscal, a través de las Resoluciones que emiten. El sector forestal presenta entidades especializadas como: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) y Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).

This research paper analyses the problems surrounding the Peruvian customs regime known as Drawback in the forestry sector. Drawback is stipulated in the General Customs Law and the Regulations of the General Customs Law. In practice, drawback is implemented under the name "Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios" (Simplified Duty Drawback), as set out in Supreme Decree No. 104-95-EF - Reglamento de Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios (Simplified Duty Drawback Procedure Regulation). Drawback is based on the customs duties paid on imported goods, which are subsequently incorporated into the production process of a non-traditional good that is exported, entitling the taxpayer to request a refund of the duties paid at the time of import. The drawback problem in the forestry sector arises when the Customs Authority (SUNAT), exercising its inspection powers, determines that companies in the timber forestry exporting sector are improperly benefiting from drawback. The main problems are related to: qualification as producer-exporter, failure to demonstrate the legal origin of the timber (raw material), forestry transport guide. Likewise, the problem is also found under the actions of the Fiscal Tribunal, through the Resolutions they issue. The forestry sector has specialised entities such as the Forestry and Wildlife Resources Supervision Body (OSINFOR) and the National Forestry and Wildlife Service (SERFOR).